第二版›对交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标建设的思考 -人生就是博手机版

□ 文/洪笃受

近年来，随着社会经济的高速发展，交通运输建筑业出现了前所未有的繁荣，一批高速公路如动脉血管贯穿神州大地，成为现代化交通一道亮丽的风景线。大规模的投资、超常规的发展、浩荡的建设大军，给建筑安全管理工作带来了挑战。全社会都对施工企业生产经营过程中的安全生产管理水平提出了越来越高的要求。加强企业安全生产管理，努力推进安全标准化达标建设，是稳步推进建设工程施工现场安全生产形势根本好转的重要举措。结合工作实际，现就交通运输建筑企业安全生产标准化达标工作谈谈个人的体会和看法。

一、充分认识安全生产标准化达标工作的重要性
我们要深入了解安全生产标准化工作，就要知道什么是安全生产标准化。所谓的标准化是指：“为适应科学技术发展和组织安全生产的需要，在施工方案、项目管理、规范执行等方面规定统一的安全技术标准。”对于安全生产标准化，一般是比较陌生的。客观地讲它是一个全新的概念，是对以往安全生产标准的继承和拓展，同时被赋予了新的内涵。

在（安委〔2011〕4号文）《国务院关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》中初次被正式提出后，我省交通厅相继发布了：广东省交通运输厅关于《广东省交通运输行业安全生产标准化达标工作实施细则（试行）》的通知（粤交安〔2013〕193号）；《广东省交通运输厅关于加快开展交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设工作的通知》（粤交明电〔2014〕81号）……等文件；现已处于考核实施阶段。 开展安全生产标准化达标工作，旨在构建安全生产的长效机制，打造本质安全型企业，减少生产安全事故。该项工作是结合我国交通运输建筑施工企业安全管理的实际情况，针对交通运输建筑施工企业的不良工作环境、不安全因素和事故隐患，通过规范建筑施工安全管理活动、施工人员作业行为以及施工现场防护设施设备，使之标准化、规范化，以保障建筑施工活动中施工人员的安全与在建建筑物、构筑物及附属设施的安全和周围施工环境的安全。 为强化交通运输建筑企业安全生产主体责任，夯实安全施工基础，促进企业逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故，国务院和交通部部已对推进建筑企业安全生产标准化达标工作提出了系列要求，全国各地也结合自身实际，对安全生产标准化达标建设提出了具体要求。例如，广东省施行的《施工企业安全生产标准化达标考核办法》明确，对施工企业安全生产标准化考核将按照施工企业自我考核、提出申请、考核受理、现场考核、项目抽查、考核评分的程序，由各级交通运输行政主管部门按“分级管理”原则进行。同时，由安全标准化考核主管部门成立３人以上的评审小组根据现场核查和在建项目抽查情况，依照《细则》对施工企业安全生产条件和能力进行评分，按“二级”、“三级”、“不合格”三个等级给予评级。对考核评定为“合格”的施工企业，公示期满后上报至广东省交通运输厅公布认定为“广东方省建筑施工企业安全生产标准化达标企业”。对在考核中被评为“不合格”、“基本合格”或存在突出问题的企业，将要求其限期提出整改方案、落实整改措施，并在整改完成后重新申请安全标准化考核或评价。 本次考核工作要求所有交通运输建筑施工企业在2015年底前全部达标。

二、施工企业在开展标准化建设中存在的问题

2012年以来，全省各地积极开展交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标考评工作，有力促进了建筑安全生产形势的持续稳定好转。但我们也看到，部分企业在开展安全标准化达标建设中仍然存在不足，主要表现在以下几个方面：
对企业开展标准化建设达标活动重视不够、主动性不强、全员参与度低、未建立有效的安全标准化建设长效机制、安全生产标准化达标投入不足、安全生产基础工作薄弱、员工安全意识和安全技能差等等。

三、加强企业安全标准化建设应采取的措施

提高认识。一个建筑施工企业要想立于不败之地，保持事业长青，就需要深刻理解安全生产标准化达标工作的重要意义，加强有关安全生产标准化达标工作的培训学习，并将学习效果纳入企业安全生产考核范围；组织企业管理层到其他企业现场学习好做法好经验，从而推进施工现场安全生产管理规范化、标准化进程。 作为施工企业要按照《施工企业安全生产达标评价标准》有关要求，建立安全生产责任制等各项安全管理制度和各种安全操作规程，并落到实处；对于企业负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全生产管理职责予以进一步明确，实行奖罚分明的考核政策；建立独立的安全管理机构，配备数量足够的专职安全生产管理人员，采取切实可行的措施，加强对工程项目的安全管理工作。 工程项目（标段）要按照有关规定和要求，加强对重大危险源的监控力度，尤其是要加强对像交通运输机械设备、土方施工、路桥施工、码头港航施工等容易出现群死群伤等重大生产事故的、危险性较大的分部分项工程的监控。针对危险性较大的工程制定并认真落实专项安全施工方案的编制和专家论证制度，确保方案的针对性、可行性和可靠性；认真履行审查、论证和审批手续；要按照有关要求，加大安全费用投入力度，确保安全生产资金专款专用；认真落实安全技术资料档案管理制度。 班组安全管理要以施工作业为核心，认真检查本班组施工人员安全防护装置的配备情况，落实安全技术交底的有关要求，对施工现场某一工序的重大危险源的识别等，要认真按照有关标准规程等进行施工。

安全生产标准化达标——是企业安全生产管理水平提升的体现；

安全生产标准化达标——是企业进入市场竞争的必备条件。